香港专才计划与优才计划移民发展

2003 年7 月, 香港启动新的输入内地人才计划, 简称“专才计划”, 旨在吸引内地具有相关资历的人才和专业人才来港工作。至2009 年底, 该计划共引进33488 名内地专业人才来港工作, 目前仍在实施之中。

2006 年6 月, 香港推出面向全球的“人才入境计划”,简称“优才计划”, 取代了先前的“输入人才计划”。“优才计划”设有一定配额, 每年配额为1000 个, 旨在吸引中国及海外的高技术人才或人才赴港定居, 借以提升香港在全球市场的竞争力。该计划正式引入了发达移民国家普遍实行的计分制, 要求申请人必须首先符合基本资格的要求, 才可根据两套计分制度的其中一套获取分数, 与其他申请人竞争配额。至2009 年底,1479名人才通过该计划入港, 目前仍在实施之中。
2008 年5 月, 香港特区政府实施“非本地毕业生留港/ 回港就业安排计划”。非本地应届毕业生据此安排提出留港申请, 只需提交在港毕业証明便可获准延期逗留12 个月而不受逗留条件限制。这期间, 可在港自由就业或转换工作。已离港的非本地毕业生亦可按此安排回港工作, 但条件是必须先在港觅得一份工作, 他们亦可获准在港逗留12 个月及自由就业。
此外, 对紧缺的海外人才香港仍一如既往敞开大门。规定为:海外专业人士如具备香港所需而又缺乏的特别技能、知识或经验, 或能够对本港经济做出重大贡献, 便可根据一般就业政策申请来港工作。申请人须已确实获得聘用, 而薪酬福利须与当前本港的市值工资大致相当。资料显示,2009 年共有20988 名海外专业人才根据一般就业政策获准来港工作。
随着“专才计划”、“优才计划”和“非本地毕业生留港/ 回港就业安排计划”的提出, 港府引进专业人才的相关管理日趋系统化、法制化和人性化, 并逐步形成了新的人才引进管理体系。
引进标准:“香港发展需要”
“香港发展需要”是港府引进人才操作重要的考量标准。
无论是面向全球的“优才计划”还是面向内地的“专才计划”,终获得批准的都是香港急需和紧缺的人才。其中九成是具有专业知识和专业技能的实用人才,主要集中在金融会计、科技、电信、教育和商业贸易等行业。而循“一般就业政策”由雇主聘用引进的海外人才, 也大致与上述情况相当。2009 年的签証数据显示,“一般就业政策”引进人员占当年总引进人数的87%, 其中管理及相关专业技术人员占57%,运动员及演员占20%, 教师、教授占10%。上述引进人才比较集中的行业, 也正是香港经济具活力和发展潜力的支柱产业或新兴产业。
“输入人才及专才咨询委员会”的一个否决案例更能说明问题: 一名来自内地的石油勘探专业的博士, 在申请资料评估得高分的情况下被咨询委员会否决。委员会认为, 香港是金融和航运中心, 没有石油可开采。这位博士不能向委员会証明自己将来在香港会有发展。所以所谓的并不是高学历就可以，专业也非常重要，要是香港需要的人才香港入境处才认可。
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