盛世e泊车停车场建设中的BT模式

　　经济飞速发展，人民生活水平不断提高，随着汽车保有量的增加，城市停车难问题日益加剧，建设公共智能停车场势在必行。各城市都十分关注停车问题，纷纷出台相关政策加快停车场建设。但由于经济建设高速发展及国家宏观调控政策的实施，基础设施投资的银根压缩受到前所未有的冲击，如何筹集建设资金成了制约基础设施建设的关键。并且原有的投资融资格局存在重大的缺陷，金融资本、产业资本、建设企业及其关联市场在很大程度上被人为阻隔，资金缺乏有效的封闭管理，风险和收益分担不对称，金融机构、开发商、建设企业不能形成以项目为核心的有机循环闭合体，优势不能相补，资源没有得到合理流动与运用。

　　为了解决这些问题，BT模式应运而生，BT是英文Build（建设）和Transfer（移交）缩写形式，意即“建设--移交”，是政府利用非政府资金来进行基础非经营性设施建设项目的一种融资模式。 BT模式是BOT模式的一种变换形式，指一个项目的运作通过项目公司总承包，融资、建设验收合格后移交给业主，业主向投资方支付项目总投资加上合理回报的过程。目前采用BT模式筹集建设资金成了项目融资的一种新模式。网上的招标公告及项目建设信息较早采用ＢＴ融资模式进行基础设施项目建设的城市包括上海市、无锡市、重庆市和安徽省，运用的项目都是公路和交通行业。重庆市和安徽省属于经济不发达地区，遇到急需建设的项目，在财政无法解决巨额建设资金，银行贷款受到 限制，国家严禁带资或垫资承包的情况下，想要发展，只能另寻途径，这时ＢＴ 模式无疑是实现发展这一目标的有效途径；而上海市和无锡市是中国改革开放的 窗口，市场经济发展的前沿地带，各种模式试验田，率先应用ＢＴ模式 也是不足为奇。从此，各地方政府纷纷进行尝试和实践。此外，各大上市公司纷纷加入BT项目中来，为ＢＴ项目的发展起 到了促进作用。

　　ＢＴ模式之所以在我国兴起，主要是社会发展对建设资金的巨额需求与地方 政府捉襟见肘的财政实力之间的矛盾导致的，这是ＢＴ模式产生的主要根源。当 然，ＢＴ模式也有助于提高项目的运作效率，降低建造成本。比如上海海地铁南 站改建工程总投资约６亿元，由上海建工集团投资，通过采用ＢＴ融资模式中 标价格较概算价格降低８％左右，但这并不是ＢＴ的主要目的，其目的是解决资金 匮乏的财务约束困境。城市发展的资金需求巨大，城市化加快了基础设施建设，资金需求巨大。由于快速的城市化和持 续的经济发展，中国城市建设的规模和速度呈现出高速增长的局面，城市基础设 施建设需求的资金巨额增长，单靠中央和地方财政 的投入已远远不能满足城市基础设施建设的需要。然而，大多数城市基础设施具 有非纯公共物品的特征，又不可能完全通过市场机制米提供，因此，必须充分借 鉴国际上通行的项目融资模式，把国外资本和民间资本引入城市基础设施领域， 以弥补资金的不足。

　　当然任何模式都是一把“双刃剑”，ＢＴ模式应用中存在的核心问题是法律规范欠缺，采用ＢＴ模式融资建设公共项目在我国刚刚兴起，还处于摸石过河、总结经 验、不断完善之中。ＢＴ模式主要应用在风险高，投资大、回收慢的市政公共基 础设施项目。因而，ＢＴ项目呈现出法律关系复杂、涉及资金大、影响范围广、 操作复杂、风险因素多、风险系数高等特点，需要各种法律法规对其进行规范。 随着ＢＴ模式的兴起，各地政府纷纷出台 ＢＴ模式建设管理的试行办法。 从各地的规定来看，对ＢＴ项目的管理、批准，未来回购 款支付、适用范围、发包方式等基本一致，但投资规模、双方权利义务、回购价 款的构成、建设期是否计息、回购期限的规定各地差异较大，对投资回报率如何 确定各地都没有明确说明。

　　站在公共停车场建设项目的立场来说，BT模式与结构性融资模式下，能够务实地解决资金来源问题，保证对项目资源的控制权，是高风险、高收益的模式，但全部资金均需融入，负担了较大的融资成本，更需承担全部的项目投资与运营风险，一旦项目运营不利或市场趋势走低，则可能出现较大的亏损。

　　目前，国内各大城市停车产业已进入快速发展阶段，对于公共停车场项目建设，作为政府投融资主体的国有投资公司，应遵循“政府主导、市场导向、培育产业、企业运作”的指导思想，拓宽投融资渠道，同时政府也相应制定一些优惠政策，如金融政策、税收政策、收费政策以及相互相关政策，保证投资者有一定的收益率，缩短投资回收期，增强企业对该行业投资信心。

　　盛世e泊车，在客户资金不充足的情况下，提供资金支持，采用BT/BOT/PPP模式为客户提供停车场的投资建设。不仅如此，盛世e泊车作为智能停车整体解决方案运营商，停车场规划设计、运营管理、智能改造等都能为客户做到，为了打造中国民营智能停车服务而努力，让城市停车更简单！