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方星海表示，为确保《意见》见到实效，2016年证监会将着重开展五方面工作，其中，正在筹备中的战略新兴板、深港通将在明年推出。
明年资本市场改革发展的重点工作包括：
积极发展证券交易所股票市场，丰富市场层次，建立上海证券交易所战略新兴板；加快完善新三板，大幅增加挂牌公司数量，支持中小微金融机构和高科技企业在新三板挂牌，鼓励符合条件的机构开展新三板推荐业务，实施市场内部分层，研究向创业板转板试点；规范发展区域性股权市场，明确其监督管理职责分工，做好投资者适当性管理；开展股权众筹融资试点；发展壮大债券市场，按照简政放权、放管结合、优化服务的总体要求，支持创新发展，加强债券市场监管协调，加大银行间和交易所债市的互联互通。
上交所战略新兴板的推出一直受到市场密切关注，证监会市场部主任霍达在同一场合对其定 位、准备情况、发展思路进行介绍。他表示，建立战略新兴板的目标，主要在服务境内创新创业、新兴产业的企业获得资本市场支持，更好实施创新驱动发展的战略，服务大众创业、万众创新，支持战略性新兴产业发展，推动传统产业优化升级。
他说，该板在上市条件、交易制度、持续监管方面将考虑吸取创业板发展的经验教训，并作出制度创新，同时将与创业板形成“错位发展、适度竞争”，共同服务实体经济。
PE管理机构挂牌及融资暂停
昨日召开的吹风会上，方星海确认了近日市场热议的暂停PE管理机构在新三板挂牌及融资这一消息，相关部门拟对前期PE管理机构融资使用情况开展调研，待调研完成后再行确定其挂牌、审核、融资等相关工作安排。
今年以来，新三板市场上PE管理机构频繁融资，融资金额和投向引起社会广泛关注和质疑。在此背景下，相关部门正在考虑加强对此类机构融资的监管。
霍达昨日表示，新三板市场是着重服务中小微企业，特别是创新、创业、成长、科技型企业的重要场所，统计数据表明，今年新三板的融资功能已不亚于创业板市场。“设立新三板市场的目的在于服务实体经济和中小微企业，目前暂停PE管理机构挂牌融资，也是考虑到新三板的这一定 位。”
他说，市场也有观点认为PE管理机构融资后也可以投入中小微企业和创新创业企业，从而间接支持实体经济，对此意见证监会也很重视，因此，有关部门将对前期PE管理机构挂牌情况进行梳理，对挂牌规模、融资金额、募集资金投向等进行深入的调查研究和论证，下一步再明确这类机构在新三板挂牌的监管安排。
据悉，目前新三板对于PE管理机构的挂牌、融资审核已经全面暂停，除已明确暂不接受该类机构挂牌申请外，已受理企业是否继续审核、已审核通过企业是否给予挂牌意见函、已挂牌企业能否继续融资等事项，均将待前述调研完成后才能终确定。
对媒体关心的新三板与创业板之间建立转板机制的问题，霍达回应称，证监会正在现行《证券法》框架下研究探索新三板转板的相关制度安排。
霍达同时强调，企业在新三板挂牌也大有可为，不应把新三板当作到沪深交易所上市的前期阶段。
注册制改革渐进实施
针对媒体对注册制改革推进情况的关切，霍达重申了此前证监会公开发布的信息，提出注册制改革将循序渐进实施，发行价格和节奏不会一下放开。庞大集团股吧。http://www.gub***/list-2199-1.html。
他表示，注册制改革实施后，公司公开发行上市的审核理念将进一步转变，监管部门不再对发行人背书，企业业绩与价值，未来的发展前景，由投资者判断和选择，这是注册制改革的一个核心内容。与之配套，还需相应加强事中事后监管，通过监管制度的安排和严格的执法来保障发行人履行诚信的责任，中介机构履行把关的责任。
按照工作流程，全国人大常委会审议相关草案后，将就注册制实施的安排出台决定，证监会之后依据该决定制定一系列监管规则，重点在于加强事中事后的监管。
另外，在便利境内海外上市企业回归A股的举措方面，方星海说，我国已有相当数量的科技型企业在海外上市，这种情况在我国市场处于初创期的时候是可以理解的，到海外上市有利于企业的发展，对此证监会表示支持。
“中国资本市场发展到今天，仍有大量科技型企业到海外上市就不正常了，我们要创造条件，让国内的科技型企业在国内上市，这也是全球的一个惯例，很少国家的大型、有影响力的科技型企业是以海外作为主上市地的。”
方星海说，证监会将努力创造条件，让拆除了VIE结构的公司回到国内能够上市，同时这也将与注册制改革、战略新兴板推出等要结合起来。他表示，证监会将会同有关部门共同推动这一问题得到解决。
