积极稳妥化解过剩产能 煤炭行业将再减产10亿吨

　　3月14日上午，发改委在例行发布会上表示，将积极稳妥化解煤炭过剩产能，实现其扭亏脱困升级和健康发展。明确指出，从2016年开始，用3年至5年时间，再退出煤炭产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右。(中国网)

　　3月14日上午，发改委在例行发布会上表示，将积极稳妥化解煤炭过剩产能，实现其扭亏脱困升级和健康发展。明确指出，从2016年开始，用3年至5年时间，再退出煤炭产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右。

　

　　发改委政研室副主任、发言人赵辰昕在会议上介绍了钢铁行业化解过剩产能情况。

　　具体来看，赵辰昕表示，国家发改委同有关方面研究起草的《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》于2月1日印发。《意见》提出，着眼于推动钢铁行业供给侧结构性改革，综合应用市场机制、经济手段和法治办法，因地制宜、分类施策、标本兼治，积极稳妥化解过剩产能，建立市场化调节产能的长效机制，促进钢铁行业结构优化、脱困升级、提质增效。明确在近年来淘汰落后钢铁产能的基础上，从2016年开始，用5年时间，再压减粗钢产能1亿-1.5亿吨，实现行业兼并重组取得实质性进展，产业结构得到优化，资源利用效率明显提高，产能利用率趋于合理，产品质量和高端产品供给能力显著提升，企业经济效益好转，市场预期明显向好。源于财经快讯http://live.12***.cn/

　　此外，赵辰昕同时指出，《意见》提出4方面任务，包括：严禁新增产能；化解过剩产能；严格执法监管；推动行业升级。为保障各项任务落实，《意见》提出了加强奖补支持、完善税收政策、加融支持、做好职工安置、盘活土地资源等5个方面的配套政策。

　　发改委政研室副主任、发言人赵辰昕表示，推动长江经济带发展重点要抓好5方面工作：一是完善规划政策设计。二是加快推进黄金水道建设。三是加强长江生态环境保护。四是创新体制机制。五是开展重大问题研究。

　　发改委政研室副主任、发言人赵辰昕表示，要抓紧编制长江经济带发展规划纲要，同时抓好生态环境保护等一批专项规划的编制工作。

　　赵辰昕指出，目前，长江中游城市群发展规划、长江经济带发展水利专项规划已印发实施。成渝城市群发展规划和长江三角洲城市群发展规划已编制完成并上报。出台了建设长江经济带转型升级示范开发区的实施意见。取消船舶港务费等7项行政事业性收费项目，减轻航运企业负担。

　　发改委政研室副主任赵辰昕指出，市场准入负面清单制度改革试点工作已于今年1月1日起在天津、上海、福建、广东四地启动，由发改委和商务部会同有关部门编制的《市场准入负面清单草案(试点版)》已经获批，近期将公开印发。试点地区编制的试点总体方案正在报请审批。

　　

　　发改委政研室副主任、发言人赵辰昕表示，在处理稳增长和资源环境保护的关系中，既要绿水青山，也要金山银山，用实际行动把绿水青山变成金山银山。

　　赵辰昕指出，2014年以来，经批准，发改委陆续推出了11大类重大投资工程包和6大消费工程，其中就包括生态环保工程包和绿色消费工程。近年来，在国家的大力扶持推动下，我国绿色产业发展态势良好，以节能环保产业为例，2014年产值达到3.7万亿元，比2010年增长了85%。“十二五”年均增速超过20%，远高于传统产业和国内生产总值的增长率。近期印发的《关于促进绿色消费的指导意见》，提出了17条促进绿色消费的政策措施，这些政策措施也会起到促进增长的作用。

　

　　发改委政研室副主任、发言人赵辰昕在会议上谈及促进绿色消费情况。

　　赵辰昕指出，按照中央关于加快推进生态文明建设的决策部署，我委会同有关部门印发了《关于促进绿色消费的指导意见》，明确了促进绿色消费的总体要求、主要任务和政策措施。总结起来，可以归纳为：树立一大理念、培育三大主体、开展“三项”行动、落实五项措施。

　　具体来说，赵辰昕表示，树立一大理念，是指大力倡导勤俭节约、绿色低碳的理念，深入开展全民教育，广泛推进各类主题宣传，使绿色消费理念深入人心。

　　培育三大主体，是指培育居民、公共机构、企业等三大绿色消费主体。赵辰昕指出，一是引导居民践行绿色生活方式和消费模式、支持发展共享经济、大力推广绿色产品，到2020年，标识2级以上的节能家电市场占有率达到50%以上。二是全面推进公共机构带头绿色消费，“十三五”期间新增创建3000家节约型公共机构示范单位。三是大力推动企业增加绿色产品和服务供给，将绿色消费融入“双创”活动，大力推广“互联网+绿色消费”，实施生产者责任延伸制度。

　　至于开展“三项”行动，赵辰昕表示一是反过度包装行动，着力整治以奢华包装为代表的奢靡之风；二是反食品浪费行动，全面推行科学文明的餐饮消费模式；三是反过度消费行动，严格执行党政机关厉行节约反对浪费条例，禁止各种形式的浪费行为。而落实五项措施，是指从健全法律法规、完善标准体系、健全标识认证体系、完善经济政策、加强金融扶持等5个方面提出了建立健全促进绿色消费长效机制的政策措施。

　　赵辰昕透露，下一步，国家发改委将会同有关部门，认真抓好落实，督促各地抓紧出台配套政策措施，共同做好促进绿色消费各项工作。

　　【发改委：加快内地与港澳互联互通】

　　发改委政研室副主任、发言人赵辰昕表示，突出支持港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能。

　　赵辰昕指出，港澳在资金融通、交通物流、专业服务、内引外联、人文交流等方面具有独特优势。国家将支持港澳参与国家双向开放，在“一带一路”建设中发挥重要作用。同时，鼓励内地与港澳企业发挥各自优势，通过多种方式合作“走出去”，加大内地对港澳开放力度，推动内地与港澳关于建立更紧密经贸关系安排升级，深化内地与香港金融合作，加快两地市场互联互通。

　　【发改委：京津冀大气污染控制规划正在编制】

　　发改委政研室副主任、发言人赵辰昕在会议上谈及关于京津冀三地大气协同治理方面的问题时表示，目前正在抓紧编制《京津冀及周边地区深化大气污染控制中长期规划》。

　　赵辰昕同时提到，2015年，在京津冀及周边地区大气污染防治协作小组的组织协调下，大气污染防治制度建设取得积极进展，召开了两次协作小组会议和一次专题工作会议，增列交通运输部以及河南省为协作小组成员单位，印发实施了京津冀及周边地区机动车排放、船舶与港口大气污染物排放协同治理工作方案，北京市与保定市、廊坊市，天津市与唐山市、沧州市分别签订合作协议，建立了区域核心区大气污染治理结对合作工作机制。

　　【发改委：推动农村产业融合与新型城镇化有机结合】

　　发改委政研室副主任、发言人赵辰昕表示，推进农村一二三产业融合发展，重点是要打破产业界限，形成农业与二、三产业交叉融合的现代产业体系，促使产业融合与新型城镇化有机结合。

　　赵辰昕指出，核心是要完善惠农富农的利益联结机制，让农民真正分享产业链延伸、产业功能拓展的好处。根本途径是把新技术、新业态和新模式引进农业，用现代理念引领农业，用现代技术改造农业，提高农业竞争力。关键是要充分发挥市场配置资源的决定性作用，调动各类市场主体的积极性，同时更好发挥政府作用，强化政策引导、公共服务和市场监管。

　　【发改委：破除以药补医 建立医疗机构成本自我约束机制】

　　发改委发言人赵辰昕表示，定价放开之后，从市场监测和社会反映的情况看，总体情况是好的，但确实存在少数价格不合理的问题，有的还比较突出。主要表现在价格虚低和虚高并存。价格虚低影响了正常生产供应，药价虚高会加重患者负担。解决这个问题，既要采取切实可行的措施，加强市场监管，更要进一步深化医药卫生相关体制改革，从源头上抓好工作，多措并举，整体推进。有这样五个方面的情况：

　　一要破除以药补医，建立医疗机构成本自我约束机制。从机制上将由医疗机构盈利的手段转化为医疗机构提供服务的成本，引导医疗机构主动规范诊疗行为，从依靠销售转为依靠提高服务效率和服务质量增加收入。同时，充分拓宽患者自主选择的权利，大、高价格获利的基础。

　　二是发挥医保控费作用，引导市场价格合理形成。加快推进支付方式改革，实行按病种、按人头、按服务单元、按疾病诊断相关组付费等复合型支付方式，加快实施医保支付标准政策，建立医疗机构合理用药、合理诊疗的内在激励机制，减轻患者费用负担。

　　三是改革招标采购机制，调动医疗机构主动降低价格的积极性。要允许公立医院单独或组团采购，建立医院与生产企业直接交易的互联网平台，并按照招采合一、量价挂钩等原则开展采购工作，签订采购合同并严格执行。要采取定点生产、挂网采购等方式，保障常用廉价和临床急需的生产供应。

　　四是加强生产经营监管，整顿生产流通秩序。进一步完善监管体系，提高监管能力，强化全过程质量管理。加快推进落实质量一致性评价工作，提制药整体质量水平，提高流通企业集约化程度，严厉打击不正当竞争，营造公平有序的竞争环境。

　　五是强化价格行为监管，维护市场价格秩序。建立全方位、多层次的价格监管机制，健全价格监测体系，防止市场价格异常波动，对竞争不充分的品种，必要时开展成本价格专项调查和反垄断执法，对价格欺诈、价格串通等价格违法行为，依法严肃查处